在全省应急装备统计工作视频会上的讲话

王振国

（2025年9月26日）

同志们：

    针对这次全省应急装备统计工作，我讲五个方面的问题。

一、做好应急装备推广目录编制工作的重要意义

自然灾害和安全生产事故发生以后，最急需的工作之一就是调用应急装备以快速解决“三断”问题并高效开展救援，而摸清本辖区内应急装备生产企业和生产产品的底数恰恰为达到这一目的提供了前提和基础，所以开展好应急装备推广目录编制工作十分重要。今年我省将在应急装备排查摸底工作的基础上编纂《河北省应急装备推广目录》（以下简称目录），这一《目录》将印发全省各地，为抢险救援工作提供重要支撑，也会成为各级党委政府领导指挥抢险救援的重要参考。《目录》的编纂有利于摸清全省应急装备生产经营储备单位的基本底数，有利于扩大我省应急装备在全国的知名度和销售量，有利于推动全省应急产业的快速发展，有利于应急装备的紧急查找与调用。如果这项工作开展的不好，就会对应急装备的紧急调用、就近调用、降低调用成本产生不利影响，就会对领导的应急决策产生不良影响，就会直接暴露出推广目录编制工作存在的缺陷并影响到本地应急部门的形象。所以开展好这项工作意义重大、不能等闲视之。各地务必要认真对待、严密组织、扎实开展各项工作，切实做出成效。

二、应急装备推广目录编制工作取得的阶段性成效

 从上报的数据看，各地都不同程度的进行了组织发动。到目前为止，全省共摸排出应急装备生产企业151家、经营企业30家、储备单位293家，各类应急产品156种，推广目录编制工作取得了初步成效。

三、应急装备推广目录编制工作面临的形势和困难

面临的的形势和困难，主要表现在以下几个方面：

（一）大家普遍对应急产业不了解。应急产业属新兴产业，大家对这个产业都不熟悉，不了解这个产业内企业的基本组成和发展现状。

（二）应急产业组成相对复杂。应急装备生产企业分布于各行各业，应急通讯设备属电信行业、应急发电设备属电力行业、应急医疗设备属医药行业等等，不像矿山、危化、冶金、建材等传统产业产品方向相对单一，行业属性明确，底数容易掌握。

（三）开展工作没有抓手。我们对应急装备生产企业的管理权还没有形成，对应急装备安全性能的认定还没有权限。使用应急装备开展救援工作大多属于危险作业，因性能问题导致二次灾害就可能造成人祸，应当对产品的安全性能提出特殊要求。与应急产品同类的消防产品，其消防设备有CCC认证，医疗器械生产企业有生产许可证、产品有医疗器械注册证。而应急装备生产没有实施许可证管理，门槛很低，产品性能良莠不齐，产品安全无法得到有效保障。

当然，因为没有相应许可，我们对应急企业的管理和应急产业的发展也缺少必要的抓手。

（四）企业与部门联系不紧密。应急装备生产经营企业分散在各个行业，大多不属于应急管理部门重点管理的行业领域，企业与应急部门联系不紧密，因此我们很难掌握这个行业的详细底数。

（五）无经验可循。开展这项工作尚属首次，手里缺乏基本资料以供借鉴和参考。

四、应急装备推广目录编制工作存在的具体问题

（一）上报的企业数量少。目前生产企业、经营企业、储备单位摸排出的数量与各地实际应填报的企业数量相比差距很大，远不及预期，需要深入推动。从各地上报的数据看，生产企业中：石家庄市有33家、唐山市有37家、秦皇岛市有21家、邯郸市有4家、邢台市有8家、保定市有15家、张家口市有1家、承德市有5家、沧州市有4家、廊坊市有1家、衡水市有17家、雄安新区有2家、定州市有2家、辛集市有1家。经营企业中：石家庄市有11家、唐山市有2家、秦皇岛市有5家、邯郸市有0家、邢台市有0家、保定市有1家、张家口市有2家、承德市有2家、沧州市有0家、廊坊市有3家、衡水市有4家、雄安新区有0家、定州市有0家、辛集市有0家。 储备单位中：石家庄市有65家、唐山市有21家、秦皇岛市有45家、邯郸市有31家、邢台市有7家、保定市有18家、张家口市有22家、承德市有8家、沧州市有7家、廊坊市有26家、衡水市有9家、雄安新区有24家、定州市有9家、辛集市有1家。而我们通过查阅应急管理部出版的《防灾减灾救灾应急工业产品目录》等有关资料，统计出应急装备生产企业中石家庄市有167家、唐山市有106家、秦皇岛市有34家、邯郸市有14家、邢台市有49家、保定市有40家、张家口市有7家、承德市有21家、沧州市有17家、廊坊市有72家、衡水市有39家、雄安新区有22家、定州市有8家、辛集市有3家。虽然后者比前者数量明显多，但也只是实际数量的十分之一或百分之一，大有潜力可挖。

（二）高危企业应急救援队伍普遍没有开展填报工作。矿山、危化、冶金等行业大多有自己的应急救援队伍，这些队伍中有的有排涝泵、有的有消防车、有的有高压氧舱、有的有救护车，这些应急装备总量较大、分散在各个企业，储备在应急救援队伍中，应该纳入填报范围。

（三）填报工作不规范。有的单位没有按照要求填写，企业基本描述不完整、产品信息不齐全、产品图片不上传、数据不准确等等，有些企业和地区工作不认真，这将为《河北省应急装备推广目录》的编纂带来很多困难，也将会影响应急装备的调用和救援工作的开展。

五、下一步工作措施

针对以上问题，要采取切实有效的办法认真加以解决，主要有以下几个方面：

（一）重视程度再提高。此次统计摸底工作不仅仅是为了编纂《河北省应急装备推广目录》，更是为了提高应急救援的工作效能，降低救援成本，使我省应急装备“确保关键时刻拿得出、调得快、用得上”。为提高工作质量，大家要进一步深入学习《河北省应急管理厅关于组织编纂<河北省应急装备推广目录>的通知》，吃透文件精神，按照文件要求，做好各项工作。

（二）组织工作再加强。各级应急管理部门要把此项工作作为一项重要工作来抓，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自组织发动并对上报的数据认真把关，主管处（科）室要深入企业一线认真摸排，各乡镇安监站要对照分类标准对本辖区内企业进行排查梳理，严格落实《河北省应急管理厅关于组织编纂<河北省应急装备推广目录>的通知》各项要求，把工作做扎实、做深入，不留死角，不留盲区。

（三）工作措施再加力。在工作开展过程中，要与统计部门对接，掌握企业信息，在企业名单中按照《应急装备分类目录》中的分类进行认真排查筛选，确实查清应急装备生产企业底数。要与工信部门对接，掌握新兴产业中应急装备生产企业的信息，特别是关于首台套产品中有关应急产品的信息。要与国资部门对接，掌握国有企业中有关应急装备生产企业和有关产品的信息。要与市场监管或审批部门对接，了解企业注册、知识产权和产品登记情况，摸排科技含量高的应急产品信息。要召集本辖区重点企业主要负责人进行座谈，强调数据填报工作的重要性，推动企业积极认真填报相关信息，切实搞好统计上报工作。

（四）确保按时保质完成任务。此项工作涉及企业多、数据量大，希望各地要下大力气推动工作深入开展，务必于十月底前完成统计上报任务。随后，数据的汇总整理、清洗加工、补充完善、甄别筛选、编纂出版等任务还很繁重，需要大家通力合作，以期圆满完成推广目录编纂工作。